Slovensko síce v roku 2025 formálne splnilo európske aj národné výdavkové pravidlá, podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) to však neznamená ozdravenie verejných financií. Kľúčovým problémom je podľa RRZ chybné počiatočné nastavenie nových európskych fiškálnych pravidiel.
V prípade Slovenska však podľa rady došlo k nastaveniu, ktoré nezodpovedá reálnym potrebám konsolidácie. Európska komisia pritom pri schvaľovaní pravidiel pôvodne predpokladala, že Slovensko by pri ich dodržaní mohlo do roku 2028 znížiť deficit na 1,7 percenta HDP a dlh stabilizovať približne na úrovni 61 percent HDP. Rozpočtová rada zároveň hodnotila aj plnenie národného limitu verejných výdavkov.
Podľa RRZ bol limit splnený s rezervou približne 1,4 miliardy eur, po zohľadnení ďalších faktorov dokonca až o 2,1 miliardy eur. RRZ preto opakovane zdôrazňuje, že zodpovednosť za skutočné ozdravenie verejných financií zostáva na vláde a parlamente.
Je potrebné rozlišovať medzi formálnym dodržiavaním pravidiel a kvalitou ich nastavenia, pretože samotné čísla môžu klamať o skutočnom stave verejných financií. Efektívne fiškálne nástroje by mali zohľadňovať makroekonomické cykly, demografické tlaky a dlhodobú udržateľnosť výdavkov.
RRZ poukazuje na potrebu jasnejšieho a konzistentnejšieho postupu pri menových a rozpočtových pravidlách na úrovni EÚ aj na úrovni národného rozpočtu. Dlhodobé znižovanie deficitu a stabilizácia dlhu vyžaduje nielen politickú vôľu, ale aj dôsledné monitorovanie výdavkov a kvalitnú verejnú službu bez zbytočného zvyšovania dlhu.
V súvislosti s verifikáciou národných limitov výdavkov je dôležité zabezpečiť transparentnosť údajov, pravidelné prehodnocovanie priorít a jasné mechanizmy na korekciu odchýlok v prípade nepriaznivých ekonomických podmienok. Len tak môžu fiškálne pravidlá plniť svoj očakávaný stabilizačný efekt a podporovať zodpovedné riadenie verejných financií.
Klúčové fakty a odporúčania RRZ
- Formálne splnenie pravidiel nemusí znamenať ozdravenie financií; treba sa zamerať na reálne potreby konsolidácie.
- Počiatočné nastavenie nových európskych fiškálnych pravidiel bolo chybné podľa RRZ.
- Európska komisia očakávala, že Slovensko zníži deficit na 1,7 % HDP a dlh stabilizuje na približne 61 % HDP do roku 2028.
- Limit národného výdavkového rámca bol splnený s rezervou 1,4 miliardy eur, pri zohľadnení ďalších faktorov až 2,1 miliardy eur.
- Zodpovednosť za ozdravenie verejných financií zostáva na vláde a parlamente.
Pre efektívnu podporu stability verejných financií je nevyhnutné, aby vláda a parlament implementovali opatrenia zamerané na konzistentné znižovanie deficitu a udržateľné riadenie dlhu. Potrebné je tiež pravidelné preverovanie, či výdavkové limity reflektujú skutočné potreby, a jasné mechanizmy na korekciu odchýlok v prípade ekonomických zmien.
Správa RRZ zdôrazňuje, že ozdravenie verejných financií zodpovedá politickému rozhodnutiu na najvyšších úrovniach moci. Transparentné a dôsledné dodržiavanie pravidiel vyžaduje aj politickú koordináciu naprieč sektormi a pravidelné revízie strategických cieľov.
Možnosti na ďalšie kroky
- Presné a realistické nastavenie európskych fiškálnych pravidiel s ohľadom na domáci kontext a makroekonomické podmienky.
- Posilnenie procesov monitorovania výdavkov a lepšie prepojenie s prioritami verejného záujmu.
- Vytvorenie efektívnych korekčných nástrojov pri odchýlkach od rozpočtu a pri výraznejšom ekonomickom náklone.
- Podporovanie politickej stability a konsolidácie financií cez jasné komunikačné stratégie a pravidelné hodnotenia pokroku.
tags: #fiskalne #pravidla #ovplyvnuju #dlh