Na Slovensku bol dňa 22.09.2021 v MPK zverejnený zákon o príspevkoch z fondov Európskej únie. V roku 2021 začalo nové programové obdobie, ktorým dochádza k zmene viacerých pravidiel implementácie fondov EÚ, upravených v nových nariadeniach Európskej únie účinných od 1. júla 2021. Cieľom predloženého zákona je nastaviť právne prostredie pre implementáciu príslušných nariadení Európskej únie v podmienkach Slovenskej republiky.
Postavenie a právomoci orgánov verejnej správy
Zákon určuje postavenie a právomoci jednotlivých orgánov verejnej správy v procese využívania príspevkov z fondov Európskej únie. Predloženým zákonom sa navrhuje doplniť zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (ďalej ako „ZVO“). Primárnym cieľom navrhovanej právnej úpravy je v ZVO zefektívniť súčasný systém kontroly verejného obstarávania pri čerpaní finančných prostriedkov z fondov Európskej únie.
Rôzne inštitúcie prijímajú úlohy v pôsobnosti podľa § 4 až § 12, ktoré ustanovujú úlohy vlády SR ako vrcholného orgánu výkonnej moci v oblasti využívania finančných prostriedkov z fondov EÚ, a Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR.
Postup pri poskytovaní príspevku
Podľa § 13 sa príspevok poskytuje na základe písomnej zmluvy uzavretej so žiadateľom, ktorého žiadosť bola schválená v konaní podľa tohto zákona. Poskytnutie príspevku na základe zmluvy je viazané na splnenie podmienok dohodnutých v zmluve. Právny nárok na poskytnutie príspevku vzniká nadobudnutím účinnosti zmluvy. Podľa § 14 Žiadosť podáva žiadateľ poskytovateľovi na základe vyhlásenej výzvy.
Medzi osobitné postupy poskytovania príspevku (§ 23 až § 27) patria aj ďalšie postupy a pravidlá fungovania pri využívaní fondov EÚ. Okrem toho sú upravené aj Finančné nástroje (§ 28 až § 34), pričom právny nárok na poskytnutie príspevku na finančný nástroj zo strany prijímateľa vzniká nadobudnutím účinnosti zmluvy o financovaní a poskytutie príspevku na základe zmluvy o financovaní je viazané na splnenie podmienok dohodnutých v tejto zmluve.
Finančné vzťahy a realizácia príspevkov
Prijímateľ žiada o poskytnutie príspevku alebo jeho časti po nadobudnutí účinnosti zmluvy alebo nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia prostredníctvom žiadosti o platbu. Zákon upravuje aj finančné vzťahy pri poskytovaní príspevku (§ 35 až § 39).
Spoločné a prechodné ustanovenia
Spoločné a prechodné ustanovenia (§ 45 až § 50) riešia koordináciu procesov a postupov medzi jednotlivými aktérmi verejnej správy počas prechodu na nové pravidlá. Ministerstvo financií a Úrad vládneho auditu vykonávajú vládny audit dodržiavania ustanovení tohto zákona a osobitných predpisov pri správe, nakladaní, uplatnení a vymáhaní pohľadávok štátu správcami a poverenou osobou. Zákon tiež upravuje konflikt záujmov v procese poskytovania príspevku z fondov Európskej únie.
Právny rámec a implementácia nariadení EÚ
Cieľom zákona je zabezpečiť súlad s novými nariadeniami EÚ účinnými od 1. júla 2021 a vytvoriť stabilný právny rámec pre implementáciu týchto nariadení v podmienkach Slovenskej republiky. Väzba na ZVO umožňuje efektívnejšiu kontrolu verejného obstarávania pri čerpaní prostriedkov z EÚ a jasne vyčleniť kompetencie jednotlivých orgánov verejnej správy.
